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到目前为止，无论是国家还是地方，在考古发掘文物管理方面没有立法。仅靠考古研究所里制定的一些制度，往往管不住。有些考古发掘人员以研究为名，长期占用文物及文物资料，实则据为己有。有的人已调走，文物却要不回来。前两年，仅考古所就收回个人占用的文物一千四百多件。